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调研报告


老年“医养结合”服务业是推动经济发展的新的增长点

[ 发布时间:2016-04-22 | 浏览:2678次 ]

作者:陕西省宝鸡市渭滨区老龄办主任 王齐科

宝鸡市渭滨区老年学学会副会长 容琳

关键词:老年“医养结合”服务业 推动经济发展 新的增长点

内容摘要:我们在社会调研时了解到,宝鸡姜炎养老服务中心、南苑老年公寓、老年公寓等实施了“医养结合”服务新模式的老年公寓,家家基本床位满圆,几乎到了一床难求的程度,取得了显著的社会效益和经济效益。本文根据我们的调研结果,从理论和实践的结合上阐明了老年“医养结合”服务业是推动经济发展的新的增长点这一观点。

全文分为三大部分:

一、老年医养结合服务业的含义;二、人口老龄化催生了“医养结合”服务业广阔的市场需求;三、发展“医养结合”服务业对推动经济发展的作用和意义;四、大力发展“医养结合”服务业的几点建议。

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最近,我们通社会调研时了解到,宝鸡姜炎养老服务中心、南苑老年公寓、老年公寓等实施了“医养结合”服务新模式的老年公寓,家家基本床位满圆,几乎到了一床难求的程度,取得了显著的社会效益和经济效益。本文根据我们的调研结果,从理论和实践的结合上阐明了老年“医养结合”服务业是推动经济发展的新的增长点这一观点。

一、老年医养结合服务业的含义

所谓“医养结合”服务是医疗和养老服务结合型的老年公寓、护理院、养老院等,集医疗、护理、康复、保健、临终关怀和养老等多种功能于一体的医养结合、全程托护式的新型养老护理模式。或者由医疗机构将医疗服务延伸到社区、家庭,为居家养老的老年人提供医疗护理服务。医养服务业的体现方式就是发展“医养结合”养老服务业,就是将老年人健康医疗服务放在更加重要的位置,以区别传统的单纯为老年人提供基本生活需求的养老服务。既包括传统的生活护理服务、精神慰藉服务,更重要的是包括医疗康复保健服务,具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等。

二、人口老龄化催生了“医养结合”服务业广阔的市场需求

2013年国务院印发了《关于促进健康服务业发展的若干意见》。《意见》指出:“促进健康服务业发展,重点在增加供给,核心要确保质量,关键靠改革创新。”健康服务业属于劳动密集型的第三产业,属于现代服务业,积极发展该产业对提升就业、带动经济发展、满足人民需求具有重要意义。

我国快速进入人口老龄化社会,并成为世界上老年人口唯一过亿的国家。数据显示,2013年,我国60岁及以上老年人口2.02亿人,占总人口的14.3%。预计到2020年,老年人口将达到2.43亿,2025年将突破3亿。人口老龄化加速,催生健康服务业广阔市场需求,“医养结合”服务业是健康服务业的重要组成部分。未来人们特别是老年人对健康服务产业的市场需求将不断增长。广阔的潜在消费者,催生巨大市场发展空间,预计2020年我国健康服务业总规模将达到8万亿元以上。经济结构转型升级,健康服务业成为新的产业支柱。单纯的依靠投资拉动经济发展已经不可持续,实体经济的稳定、快速运行还是需要有发展前景和潜力的产业来支撑。医疗、药品、器械、中医药以及养生、旅游等行业迎来发展的机遇。中投顾问发布的《2013年三季度热点行业追踪报告》指出,人口红利逐渐消退,“银发经济”却迅速兴起,相关行业迎来发展的机遇。

据数据显示,在医疗服务业方面,美国医疗服务占国内生产总值比重是接近17.6%,全球的平均值是10%,中国目前医疗支出所占GDP总值为5%左右。“如果以全球的平均数作为参照值,中国还有5%左右的发展空间,这也是中国可以发展健康服务业作为促进经济转型的重要优势。

大力发展健康服务业对促进中国经济转型有重要作用,经济转型需要提高服务产业,服务产业中能够看到的抓手是健康产业,研究表明,健康产业收入分配弹性较高。另外,发展健康服务业对减轻医疗机构“看病难”、“看病贵”的压力也有重要重要作用。

三、发展医养结合服务业对推动经济发展的作用和意义

“医养结合”服务业的发展关系到国家和民族发展的根本和未来。健康的国民是社会全面发展的基础,国民健康是社会进步、经济发展和民族兴旺的重要保障,而“医养结合”服务业的发展则是人类健康水平提高的重要决定因素之一。发达国家的人均期望寿命均随着健康服务业的发展而明显增加。在社会稳定发展的前提下,寿命的延长主要来自于有利于促进健康水平提高的医疗、食品、教育等方面的加大投入。降低疾病发生率和 “降低死亡概率”和改善健康状况,从而延长寿命,既是人们珍惜宝贵生命的美好愿望,同时客观上也是人类社会通过“医养结合”服务业发展可以在一定程度上实现的愿望。

健康既是人的生存之本,也是一种基础而又极其重要的人力资本形态,它是劳动者从事一切社会实践活动的基础,是其他类型人力资本投资与发挥作用的基石。良好的健康状况可以通过提高人们的生产能力、劳动生产率等来促进经济发展和社会进步。因此,发展“医养结合”服务业对于调整经济结构、维护社会稳定和促进社会可持续经济发展具有重要的现实意义。

四、大力发展“医养结合”服务业的几点建议

依据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》精神,结合宝鸡市的实际,现提出以下建议,仅供各级党政组织和老龄部门参考。

1、认真贯彻落实国务院文件精神,大力发展“医养结合”服务业。采取扶持优惠政策,鼓励支持社会力量创办为老年人服务的医疗机构,优化医疗服务资源配置,推进公立医院改制试点,积极发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构,推进养老专业化、规范化护理服务。

2、支持有条件的养老机构设置医疗机构。医疗机构要积极支持和发展“医养结合”服务,有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科,增加老年病床数量,做好老年慢病防治和康复护理。要探索医疗机构与养老机构合作新模式,医疗机构、社区卫生服务机构应当为老年人建立健康档案,建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系,开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务,加快推进面向养老机构的远程医疗服务。医疗机构应当为老年人就医提供优先优惠服务。在养老服务中充分融入健康理念,广泛发展社区健康养老服务,逐步形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。

3、积极探索长期护理保险制度。发达国家和地区在建立长期护理保险制度方面已有成功的做法和经验值得我们借鉴。长期照护服务体系的建立需要老年人经济支付能力的支撑,有赖于老年人长期护理保险制度的建立与健全。建议从现在开始加紧研究和探索制定区域性长期护理保险制度实施办法,建议凡年满18岁公民,可采取自己拿一部分,政府补贴一部分的办法逐步建立和完善长期护理保险制度,解除老年人在护理方面的后顾之忧。、逐步建立完善养老照护保险制度。鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务,开发长期护理险,推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式医疗执业保险。建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作的机制,探索健康管理组织等新型组织形式。

4、加快对医养服务专业人才培养。我们所调查的姜炎养老服务中心等几家老年公寓的实践证明,专业医疗护理服务是老年人获得高质量晚年生活的保证。当前培养专业照护人才

的问题尚未得到社会的足够重视。专业护理人才缺乏是一种普遍现象,远远不能满足医养服务业的需求,而且由于服务队伍的整体素质偏低,其专业水平、业务能力、服务质量都无法满足老年人的护理需求。“医养结合”是一种专业化的特殊服务,需要具有专业护理人员。因此,建议在中高等院校增设老年护理专业,培养专业护理人才,逐步提高专业护理人员的待遇,吸引更多专门人才从事养老护理工作。并利用高等院校和医疗机构的资源,对护理人员进行在职培训、岗位轮训、等级培训,坚持持证上岗,提高他们的服务技能、职业道德和思想素质,充分发挥医养服务业吸纳就业的作用。

6、发展医养服务信息化平台。加快实现信息共享,积极发展网络健康服务和远程医疗,探索发展药品和医疗器械电子商务平台等。加强诚信体系建设,引导企业、相关从业人员增强诚信意识,以行业自律和社会监督为主,加快建设诚信服务制度,同时要加强健康服务业统计监测工作。

7、普及健康知识提高全社会健康理念和健康意识。充分利用报纸、广播、电视和互联网等新闻媒体作用,深入宣传健康知识,鼓励开办专门的健康频道或开设健康知识栏目,倡导健康的生活方式,提高公民健康意识和健康素养,开展心理健康咨询活动,开展全民健身运动,把医保工作的重点由花钱治病转向健身防病上来,在全社会逐步形成重视健康和促进健康的社会风气。

2016年3月13日

作者简介:王齐科,宝鸡市渭滨区老龄办主任;容琳,宝鸡市渭滨区老年学学会副会长。

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